В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 N 749 «Об особенностях направления работников в служебные командировки»:

Работникам возмещаются расходы по проезду и найму жилого помещения, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), а также иные расходы, произведенные работником с разрешения руководителя организации.

Из мнений специалистов следует.

Направленному в командировку работнику оплачиваются командировочные расходы: суточные, расходы на проезд к месту командировки и обратно, расходы на проживание, дополнительные расходы, связанные с командировками на территории ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, другие расходы, понесенные по распоряжению работодателя (например, стоимость добровольного личного страхования на время командировки, аренды автомобиля в месте командировки, услуг VIP-залов в аэропортах и на вокзалах, расходы на упаковку багажа, расходы на оформление визы при загранкомандировках).

Официальных разъяснений уполномоченных органов (позиций Минфина России) по данному вопросу в СПС КонсультантПлюс не удалось обнаружить. В связи с чем, исходя из мнения, можно лишь предположить, что указанные иные расходы могут оплачиваться по распоряжению работодателя.

Обоснование

Как оплатить и учесть командировочные расходы (для бюджетной организации)

Какие расходы относятся к командировочным

Направленному в командировку работнику оплачиваются (ст. 168 ТК РФ, п. 11 Положения о командировках, п. п. 1, 2 Постановления Правительства РФ от 28.10.2022 N 1915, п. п. 1, 3 Постановления Правительства РФ от 02.10.2002 N 729, Письмо Минфина от 05.12.2011 N 03-03-06/1/802):

• суточные за каждый календарный день командировки в размере, установленном нормативными правовыми актами Правительства РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления;
• расходы на проезд к месту командировки и обратно, в том числе автомобильным транспортом (кроме такси). Расходы на услуги такси возмещаются, если они произведены с разрешения или ведома работодателя;
• расходы на проживание, в том числе на аренду квартиры в месте командировки;
• дополнительные расходы, связанные с командировками на территории ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, для возмещения которых работодатель вправе выплачивать безотчетные суммы;
• другие расходы, понесенные по распоряжению работодателя. Например, стоимость добровольного личного страхования на время командировки, аренды автомобиля в месте командировки, услуг VIP-залов в аэропортах и на вокзалах, расходы на упаковку багажа, расходы на оформление визы при загранкомандировках.

Если эти расходы произведены в рамках приносящей доход деятельности и подтверждены документально, их можно учесть как при исчислении налога на прибыль у бюджетного или автономного учреждения, так и при УСН у автономного учреждения (Письмо Минфина от 10.09.2015 N 03-03-06/2/52238).

Работник должен согласовать с представителем нанимателя или уполномоченным лицом возможность представить проездные документы, когда более ранний отъезд в командировку и более позднее возвращение приходятся на нерабочие дни (Письмо Минфина от 27.12.2019 N 02-07-10/102938).

{Типовая ситуация: Как оплатить и учесть командировочные расходы (для бюджетной организации) (Издательство «Главная книга», 2023) {КонсультантПлюс}}

Зарегистрировать гражданина по месту жительства в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, можно. Осуществление регистрационного учета граждан РФ органами внутренних дел по месту жительства не ставится в зависимость от нуждаемости дома в капитальном ремонте, реконструкции или отселении, а также факта признания дома аварийным и подлежащим сносу.

Обоснование

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

(ст. 3, Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 28.12.2022) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»)

место жительства — жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из муниципальных образований (по выбору данного гражданина), в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина;

(ст. 2, Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 28.12.2022) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).

Таким образом, осуществление регистрационного учета граждан РФ органами внутренних дел по месту жительства не ставится в зависимость от нуждаемости дома в капитальном ремонте, реконструкции или отселении, а также факта признания дома аварийным и подлежащим сносу.

В Определение Верховного Суда РФ от 17.10.2000 N 5-В00-163 говорится: Заявление о признании незаконными действий уполномоченного органа по отказу в регистрации по месту жительства ребенка заявителя, обязании зарегистрировать его удовлетворено, так как заявитель является нанимателем жилых комнат, в силу ЖК РСФСР ему предоставлено право вселить в занимаемое им жилое помещение детей, а осуществление регистрационного учета граждан РФ по месту жительства не ставится в зависимость от нуждаемости дома в капитальном ремонте, реконструкции либо отселении.

Прямого ответа на ваш вопрос не представлено в системе. На основании анализа нормативных документов, регламентирующих тему вопроса, можно предположить следующее:

Доходы для взыскания — зарплата, отпускные, выплаты по больничному листу, расчет при увольнении и пр. Не производятся удержания, в частности, с детских пособий, а также с компенсационных выплат в пользу работника, таких, например, как компенсации расходов на командировку и за использование личного имущества. Перечень доходов, с которых нельзя удерживать долги работника, закрытый. Он установлен в ст. 101, Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 29.12.2022) «Об исполнительном производстве»

Если в постановлении судебного пристава-исполнителя содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ (прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ), удержание денежных средств осуществляется с соблюдением этого требования.

Таким образом, с выходного пособия при увольнении по соглашению сторон необходимо произвести удержание по исполнительному листу. Если есть постановление пристава о сохранении прожиточного минимума, то его необходимо выполнить. При этом полагаем, при удержании надо сохранить за работником большую из сумм: всю сумму после удержания, либо прожиточный минимум (если после удержания причитающейся суммы оставшийся доход будет меньше прожиточного минимума). При этом не имеет значения, что выходное пособие вы исчислили кратным нескольким месяцам.

Вы вправе обратиться за разъяснениями в Минтруд РФ.

Обоснование

Как рассчитать выходное пособие, выплачиваемое при увольнении по соглашению сторон

Размер выходного пособия при увольнении по соглашению сторон рассчитайте с учетом условий, указанных в дополнительном соглашении к трудовому договору, подписанном с работником.

Если вы указали не фиксированный размер пособия, а определенное количество средних заработков, то выходное пособие рассчитывайте в обычном порядке в зависимости от способа учета рабочего времени увольняемого работника (п. п. 9, 13 Положения о средней заработной плате).

Готовое решение: Как рассчитать и отразить в бухгалтерском (бюджетном) учете выходное пособие при увольнении работника учреждения (КонсультантПлюс, 2023) {КонсультантПлюс}

Доходы для взыскания — зарплата, отпускные, выплаты по больничному листу, расчет при увольнении и пр. Не производятся удержания, в частности, с детских пособий, а также с компенсационных выплат в пользу работника, таких, например, как компенсации расходов на командировку и за использование личного имущества. Перечень доходов, с которых нельзя удерживать долги работника, закрытый <2>.

<2> ст. 101 Закона N 229-ФЗ.

Статья: Как из доходов работника удержать несколько видов долгов: шпаргалка для бухгалтера (Катаева Н.Н.) («Главная книга», 2021, N 19) {КонсультантПлюс}

Статья 101. Виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание

1. Взыскание не может быть обращено на следующие виды доходов:
• денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного здоровью;
• денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда в связи со смертью кормильца;
• денежные суммы, выплачиваемые лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении ими служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти) указанных лиц;
• компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф;
• компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам в связи с уходом за нетрудоспособными гражданами;
• ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарств и другое);
• денежные суммы, выплачиваемые в качестве алиментов, а также суммы, выплачиваемые на содержание несовершеннолетних детей в период розыска их родителей;
• компенсационные выплаты, установленные законодательством Российской Федерации о труде:
  • в связи со служебной командировкой, с переводом, приемом или направлением на работу в другую местность;
  • в связи с изнашиванием инструмента, принадлежащего работнику;
  • денежные суммы, выплачиваемые организацией в связи с рождением ребенка, со смертью родных, с регистрацией брака;
2. По алиментным обязательствам в отношении несовершеннолетних детей, а также по обязательствам о возмещении вреда в связи со смертью кормильца ограничения по обращению взыскания, установленные пунктами 1, 4 и 21 части 1 настоящей статьи, не применяются.

(в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 315-ФЗ)

ст. 101, Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 29.12.2022) «Об исполнительном производстве» {КонсультантПлюс}

С 1 февраля 2022 г. действует ч. 1.1 ст. 99 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — Закон N 229-ФЗ), согласно которой, если в постановлении судебного пристава-исполнителя содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ (прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ), удержание денежных средств осуществляется с соблюдением этого требования.

{Статья: Сохранение прожиточного минимума при удержании алиментов с заработной платы работника (Мокрецов О.) («ЭЖ-Бухгалтер», 2022, N 34) {КонсультантПлюс}}

Сдавать расчет 6-НДФЛ нужно в налоговый орган по месту своего учета (п. 2 ст. 230 НК РФ). Для организаций — это, как правило, место нахождения, для ИП — место жительства (п. 1 ст. 83 НК РФ).

Если у организации есть обособленные подразделения, то в налоговый орган по месту их учета нужно подавать расчет 6-НДФЛ в отношении доходов (п. 2 ст. 230 НК РФ):

• работников таких подразделений;

• физических лиц по гражданско-правовым договорам, заключенным с этими обособленными подразделениями.

При наличии нескольких обособленных подразделений расчет 6-НДФЛ за работников этих подразделений можете представить (п. 2 ст. 230 НК РФ):

• по месту нахождения головной организации либо выбранного вами подразделения — если организация и подразделения находятся в одном муниципальном образовании;

• по месту нахождения выбранного вами подразделения — если подразделения расположены в одном муниципальном образовании, а головная организация в другом.

О своем выборе сообщите инспекциям (п. 2 ст. 230 НК РФ).

Обоснование

Куда нужно сдавать форму 6-НДФЛ

Сдавать расчет 6-НДФЛ нужно в налоговый орган по месту своего учета (п. 2 ст. 230 НК РФ). Для организаций — это, как правило, место нахождения, для ИП — место жительства (п. 1 ст. 83 НК РФ).

Если у организации есть обособленные подразделения, то в налоговый орган по месту их учета нужно подавать расчет 6-НДФЛ в отношении доходов (п. 2 ст. 230 НК РФ):

• работников таких подразделений;

• физических лиц по гражданско-правовым договорам, заключенным с этими обособленными подразделениями.

При наличии нескольких обособленных подразделений расчет 6-НДФЛ за работников этих подразделений можете представить (п. 2 ст. 230 НК РФ):

• по месту нахождения головной организации либо выбранного вами подразделения — если организация и подразделения находятся в одном муниципальном образовании;

• по месту нахождения выбранного вами подразделения — если подразделения расположены в одном муниципальном образовании, а головная организация в другом.

О своем выборе сообщите инспекциям (п. 2 ст. 230 НК РФ). Для этого нужно подать одно уведомление по форме, утвержденной Приказом ФНС России от 06.12.2019 N ММВ-7-11/622@, в инспекцию того подразделения, через которое будете представлять расчет. Налоговые органы по месту нахождения других подразделений будут проинформированы в автоматическом режиме (Письмо ФНС России от 16.12.2019 N БС-4-11/25885@). Разъяснения ведомства даны в период действия прежней формы расчета 6-НДФЛ, однако, полагаем, они по-прежнему актуальны. Если вы представляете уведомление в электронном виде, воспользуйтесь Форматом, утвержденным тем же Приказом.

Подать уведомление надо не позднее первого рабочего дня налогового периода (п. 7 ст. 6.1, п. 2 ст. 230 НК РФ). Если вы нарушите этот срок, вам откажут в выборе налогового органа. Уточненное уведомление не подается (Письмо ФНС России от 17.04.2020 N БС-4-11/6497).

В течение налогового периода изменить выбранную инспекцию нельзя (п. 2 ст. 230 НК РФ).

Готовое решение: Как сдать форму 6-НДФЛ (КонсультантПлюс, 2023) {КонсультантПлюс}

В какой налоговый орган ИП на патенте должен сдавать 6-НДФЛ

Расчет по форме 6-НДФЛ по работникам, занятым в «патентной» деятельности, подавайте в инспекцию, где вы состоите на учете в качестве плательщика ПСН (по общему правилу это инспекция, куда вы подавали заявление на получение патента) (п. 2 ст. 230, п. 2 ст. 346.45, п. 1 ст. 346.46 НК РФ, Письмо ФНС России от 22.06.2021 N БС-4-11/8725@).

Соответственно, если как плательщик ПСН вы состоите на учете в нескольких инспекциях (например, в разных субъектах РФ или в одном субъекте РФ, но в разных муниципальных образованиях (их группах), в случае когда территория действия патента в субъекте РФ разделена), то в каждую инспекцию нужно сдать свой расчет 6-НДФЛ по работникам, занятым в «патентной» деятельности в соответствующем субъекте РФ (муниципальном образовании или их группе) (Письмо ФНС России от 22.06.2021 N БС-4-11/8725@).

При заполнении титульного листа расчета 6-НДФЛ в поле «Код по ОКТМО» укажите соответствующий код по месту нахождения инспекции, в которой состоите на учете как плательщик ПСН (п. 2.2 Порядка заполнения расчета 6-НДФЛ, Письмо ФНС России от 22.06.2021 N БС-4-11/8725@). Код ОКТМО самого места ведения деятельности, например торговой точки, указывать не надо.

Если совмещаете ПСН с другим режимом налогообложения, например с УСН, и у вас есть работники как на «патенте», так и на другом режиме, то:

• за работников, которые заняты в деятельности на «патенте», отчитываетесь в инспекцию, в которой стоите на учете как плательщик ПСН (п. 2 ст. 230 НК РФ, Письмо ФНС России от 22.06.2021 N БС-4-11/8725@);

• за работников, которые заняты в деятельности на ином режиме налогообложения, отчитываетесь в инспекцию по своему месту жительства (п. 1 ст. 83, п. 2 ст. 230 НК РФ, Письмо ФНС России от 22.06.2021 N БС-4-11/8725@).

Однако если вы состоите на учете в одной инспекции и как плательщик ПСН, и по месту жительства (то есть коды по ОКТМО совпадают), то за «патентных» работников и за работников, занятых в деятельности на ином режиме налогообложения, можно сдать один расчет 6-НДФЛ, указав в титульном листе в поле «По месту нахождения (учета) (код)» код 120 (п. 2.2 Порядка заполнения расчета 6-НДФЛ, Письмо ФНС России от 22.06.2021 N БС-4-11/8725@).

Готовое решение: Как сдать форму 6-НДФЛ (КонсультантПлюс, 2023) {КонсультантПлюс}

Готового решения, а также разъяснений госорганов по заданному вопросу в системе и в альтернативных источниках, в том числе на официальных сайтах антимонопольного органа и разъясняющего органа (Минфина России) не выявлено.

Между тем, исходя из общих норм Закона N 44-ФЗ полагаем целесообразным осуществить закупку по изготовлению и телевизионной трансляции, а также размещение материала в печатных изданиях отдельными лотами исходя из следующего:

1. Указанные услуги относятся к разным рынкам.
2. Услуги по изготовлению информационных видеоматериалов материалов включают в себя оказание услуг по организации съемок, монтажу, озвучиванию. Данная деятельность не подлежит лицензированию. При этом услуги по телевизионной трансляции осуществляются хозяйствующими субъектами на основании лицензии на телевизионное вещание. Таким образом, услуги по изготовлению информационных видеоматериалов и услуги по телевизионной трансляции могут быть оказаны разными хозяйствующими субъектами. Вместе с тем необходимо отметить, что имеется правоприменительная практика, согласно которой когда эти услуги были объединены, антимонопольный орган в этом нарушений не выявил.

Предъявляйте требования к участникам закупки в соответствии с требованиями действующего законодательства, в частности наличие лицензии на телевизионную трансляцию, и выписки из реестра зарегистрированных средств массовой информации для печатного издательства.

В остальном необходимо руководствоваться общими нормами Закона N 44-ФЗ.

Обоснование

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что Заказчику требуется оказание услуг по изготовлению и размещению информационных материалов о деятельности администрации города Рязани и событиях в городе Рязани в электронном СМИ (телевидение).

Заказчиком указаны оспариваемые требования к «изготовлению и размещению информации о деятельности администрации города Рязани в электронном СМИ (телевидение), входящим в первый, второй или третий мультиплекс» с целью размещения информации на общедоступном телеканале, распространяемом на всех кабельных сетях города и обеспечивающим доступ к ней всем жителям города Рязани.

{Решение Рязанского УФАС России от 08.07.2021 по делу N 062/06/64-634/2021 {КонсультантПлюс}}

По мнению Заявителя, Заказчиком нарушены требования Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о ФКС), поскольку в аукционной документации неправомерно установлено требование к участникам закупки о наличии действующей лицензии на оказание услуг по изготовлению и размещению информационных материалов о деятельности администрации города Рязани и событиях в городе Рязани в печатном СМИ.

В отзыве на жалобу N 02/1/1/1-08/3317-исх от 26.11.2020 (вх. N 6827 от 25.11.2020) Заказчик сообщил, что в извещении и в документации об электронном аукционе Администрацией установлены требования к участникам закупки в соответствии с Законом о ФКС и Законом о СМИ.

{Решение Рязанского УФАС России от 01.12.2020 по делу N 062/06/31-783/2020 {КонсультантПлюс}}

При этом в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о ФКС участник должен соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Таким образом, участник закупки должен иметь документ, свидетельствующий о регистрации средства массовой информации, выданный регистрирующим органом.

Как установлено Комиссией Рязанского УФАС России, в п. 2 раздела 1.3 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкция по ее заполнению» аукционной документации установлено требование о предоставлении в составе второй части заявки на участие в закупке копии свидетельства о регистрации средства массовой информации или выписки из реестра зарегистрированных средств массовой информации, подтверждающего соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о ФКС.

При этом, как пояснил представитель Уполномоченного учреждения, требования к предоставлению участниками закупки лицензии в рамках Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» аукционная документация не содержит, поскольку закупаемые услуги по рассматриваемому электронному аукциону не подпадают под действие данного Федерального закона.

{Решение Рязанского УФАС России от 01.12.2020 по делу N 062/06/31-783/2020 {КонсультантПлюс}}

Статья 8 Закона о СМИ определяет положения в отношении регистрации средства массовой информации, которые закрепляют, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных Законом о СМИ. Вместе с тем, средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации после подачи заявления о регистрации средства массовой информации. На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации. Свидетельство о регистрации средства массовой информации оформляется на бланке, являющемся документом строгой отчетности и защищенной от подделок полиграфической продукцией, по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

То обстоятельство, что участником закупки, который может оказать услугу, обозначенную в Техническом задании, может являться только зарегистрированное в установленном порядке средство массовой информации, было подтверждено представителем Заказчика.

При этом требования к участнику закупки о соответствии Закону о СМИ и об обладании им свидетельством о регистрации СМИ в извещении о проведении запроса котировок не содержится.

Решение Пермского УФАС России от 06.03.2015 по делу N 002812-15 Нарушение: ч. 9 ст. 31, п. 1 ч. 1 ст. 73 Закона о закупках. Решение: Признать жалобу частично обоснованной; выдать предписание об устранении нарушений. {КонсультантПлюс}

Объект закупки — это товары, работы или услуги, которые вы приобретаете по результатам процедуры. Единого правила или критериев, по которым можно определить, связаны ли они между собой, законодательно не установлено. Однако закупка без технологической и функциональной связи повлечет нарушение ч. 3 ст. 17 Закона о защите конкуренции. В связи с этим для каждой закупки нужно определить, существует ли такая связь между товарами, работами и услугами и не ограничит ли такое объединение конкуренцию.

Например, вы можете объединить закупку ПО и услуг по его сопровождению (см. Письмо Минфина России от 19.09.2017 N 24-06-06/60727). А поставку компьютерной техники и приобретение не связанных с ней как с носителем неисключительных прав на использование программ объединять нельзя (см. практику Арбитражного суда Волго-Вятского округа).

Кроме того, обращайте внимание, относятся ли закупаемые товары, работы, услуги к одному товарному рынку, не нужны ли для этого разные лицензии или СРО. К таким случаям, например, относится закупка ОСАГО совместно с другими видами страхования. Подобное объединение влечет ограничение количества участников, так как для этого нужны разные лицензии (ч. 2 ст. 32 Закона N 4015-1).

Готовое решение: Какие товары, работы и услуги можно объединить в один лот при закупке по Закону N 44-ФЗ (КонсультантПлюс, 2023) {КонсультантПлюс}