09.02.2023

Кадровику от 8 февраля 2023 года

08.02.2023

В марте запустят пилотный проект по профилактике профзаболеваний в ряде отраслей

С 1 марта по 31 декабря реализуют пилотный проект по предупреждению профзаболеваний и мониторингу состояния здоровья работников. Перечень участников утвердит Социальный фонд России.

В рамках проекта сотрудников с ранними признаками воздействия вредных и опасных факторов на производстве направят на профилактику профзаболеваний. Для этого работодатели утвердят списки тех, кто по данным медорганизаций нуждается в лечении.

Профилактику проведут в реабилитационных центрах за 18 календарных дней. Для каждого сотрудника будет индивидуальный план лечения. После профилактики еще раз оценят состояние здоровья и сделают выводы об эффективности мероприятий.

Расходы работодателей, например на проезд к месту лечения и дополнительный отпуск, возместят.

Напомним, подобный проект уже реализовали в 2021 году.

Документ: Постановление Правительства РФ от 01.02.2023 N 134

09.02.2023

Специалисту по Госзакупкам от 8 февраля 2023 года

08.02.2023

Суды: госзаказчик не может произвольно применять предельные значения показателей для оценки опыта

Контролерам пожаловались на незаконный порядок оценки опыта. Для показателя "Общая цена исполненных договоров" установили предельное максимальное значение характеристики объекта закупки в размере 50% НМЦК. По мнению заявителя, участников с опытом работ на большую сумму приравняли к менее опытным лицам.

ФАС посчитала порядок оценки необъективным. Три инстанции с ней согласились:

- Положение об оценке позволяет устанавливать предельные максимальные или минимальные значения для количественных показателей при необходимости. Заказчик не пояснил, для чего ему потребовалось использовать такое предельное значение. Сопоставимым был опыт исполнения контракта с ценой, равной НМЦК;

- все участники с контрактами, которые имеют цену 50% НМЦК и выше, получат по этому показателю по 100 баллов. Но их опыт сильно отличается, оценка не может быть одинаковой;

- спорный порядок оценки не выявляет лучшее предложение. Он ставит в равные условия участников с разными объемами выполненных работ. Чтобы победить в таких условиях, наиболее опытному участнику придется снижать цену.

В практике есть примеры, когда нарушением признавали и завышение предельного максимального значения показателя без обоснования. На это указывали, в частности, Дагестанское и Ивановское УФАС.

Отметим, в ряде случаев контролеры не находили нарушений, когда заказчики обосновывали определенное предельное значение показателя (например, приводили данные анализа рынка). К такому выводу приходили, в частности, Якутское и Санкт-Петербургское УФАС.

Документ: Постановление АС Московского округа от 24.01.2023 по делу N А40-81956/22-147-611

09.02.2023

Юристу от 8 февраля 2023 года

08.02.2023

Подготовили список публичного движимого имущества, которое субъекты МСП не смогут выкупить упрощенно

Вероятно, субъекты МСП - арендаторы государственного или муниципального движимого имущества будут не вправе приватизировать в особом порядке в том числе объекты, которые:

- используют для организации общепита получателей медицинских и образовательных услуг;

- имеют социально-культурное либо коммунально-бытовое назначение;

- относят к медоборудованию;

- входят в состав имущественного комплекса. При этом демонтаж его движимых элементов повлияет, в частности, на эксплуатационные качества и технические характеристики, например всего предприятия;

- нужны для обеспечения безопасности. Речь идет об охранно-пожарных системах и т.п.

Общественное обсуждение проекта завершат 16 февраля.

Напомним, с 1 марта 2023 года малый и средний бизнес, который арендует некоторое публичное движимое имущество, получит преимущественное право его выкупа. Возможность не дадут профучастникам рынка ценных бумаг, представителям игорного бизнеса и пр.

Документ: Проект постановления Правительства РФ (https://regulation.gov.ru/projects#npa=135625)

09.02.2023

Бухгалтеру бюджетной организации от 8 февраля 2023 года

08.02.2023

Кассация: чиновника нельзя уволить за неоднократные проступки, если его за них уже наказали

За 3 проступка госслужащему объявили замечание и 2 выговора. Позднее с ним расторгли контракт из-за неоднократного неисполнения обязанностей, хотя новых нарушений он не допускал.

Первая инстанция поддержала увольнение. Однако апелляция, о решении которой мы сообщали, восстановила чиновника. По Закону о госслужбе увольнение за неоднократные проступки - это наказание. За каждое нарушение можно применить только 1 взыскание. Служащего уже наказали за все прежние проступки, взыскивать за них повторно нельзя.

Теперь выводы апелляции одобрила кассация.

Документ: Определение 5-го КСОЮ от 29.11.2022 по делу N 88-9299/2022, 2-2120/2022

08.02.2023

Суд разрешил медучреждению восстановить на счете по ОМС нецелевые траты до конца года их оплаты

Медучреждение оплатило из средств ОМС нецелевые расходы и в том же году восстановило деньги на лицевом счете. Контролеры указали, что так поступать нельзя. С ними не согласились первая инстанция и апелляция, о решении которой мы писали.

Если деньги ОМС потратили не по назначению, по закону их надо вернуть в бюджет. Однако если год оплаты еще не истек, учреждение может восстановить суммы на лицевом счете и использовать их на изначальные цели. Если оно вернет такую же сумму в бюджет, фонд фактически получит ее в двойном размере.

В сентябре эти выводы поддержал окружной суд. Теперь так же поступил ВС РФ, отказавшись пересматривать дело.

Напомним: аналогичные решения ВС РФ уже принимал, например в 2020 и 2018 годах. Учреждения освободили только от обязанности вернуть средства ОМС в бюджет, но не от штрафа за нецелевку.

Восстанавливать суммы на лицевом счете в последующие годы ВС РФ не разрешает.

Документ: Определение ВС РФ от 11.01.2023 N 309-ЭС22-25890

08.02.2023

Крайний Север: предложили установить ряду работников максимальную надбавку независимо от стажа

Минтруд планирует с 1 сентября на 4 года предусмотреть особые правила выплаты отдельным работникам в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях процентной надбавки к зарплате. Независимо от стажа хотят перечислять максимальную надбавку работникам:

- федеральных госучреждений;

- научных организаций и организаций высшего образования;

- из числа молодежи, если они прожили в этих районах или местностях не менее 5 лет.

Проект проходит публичное обсуждение до 2 марта.

Документ: Проект постановления Правительства РФ

09.02.2023

Бухгалтеру от 8 февраля 2023 года

08.02.2023

Семьи с небольшими доходами могут получать ежемесячные выплаты из маткапитала

Правительство утвердило правила, по которым маткапитал направляют на ежемесячные выплаты в связи с рождением или усыновлением ребенка до 3 лет. Средства могут получить семьи, у которых среднедушевой доход не больше 2-кратного регионального прожиточного минимума на душу населения (п. 2 правил). И получатель, и ребенок должны быть гражданами России.

Размер выплаты - региональный прожиточный минимум для детей на дату обращения (п. 3 правил). Причем, как отметило правительство, получать ее можно вместе с единым пособием.

Чтобы оформить выплату, нужно подать заявление в СФР лично, через МФЦ или Госуслуги в любое время в течение 3 лет со дня рождения ребенка (п. п. 5 и 9 правил). По общему правилу средства начнут поступать с месяца обращения. Но если подать заявление не позднее 3 месяцев с месяца рождения, то перечислят деньги за периоды с рождения.

Назначат выплату на 12 месяцев, но не более чем до достижения ребенком 3 лет. Если через год ребенок все еще будет младше, нужно будет обратиться повторно (п. 7 правил).

Также правительство установило форму заявления, основания для отказа в выплате, случаи прекращения выплаты, особенности подсчета среднедушевого дохода и другие правила.

Документ: Постановление Правительства РФ от 01.02.2023 N 133

08.02.2023

Для сервиса быстрых платежей кассу используют, как при безналичной оплате

Минфин пояснил, что при использовании системы быстрых платежей применяют положения Закона о ККТ для безналичных расчетов.

Ведомство об этом уже говорило. При этом ранее оно уточняло: в таком случае кассу по общему правилу используют по месту расчета.

Документ: Письмо Минфина России от 02.12.2022 N 30-01-15/118261

08.02.2023

Крайний Север: предложили установить ряду работников максимальную надбавку независимо от стажа

Минтруд планирует с 1 сентября на 4 года предусмотреть особые правила выплаты отдельным работникам в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях процентной надбавки к зарплате. Независимо от стажа хотят перечислять максимальную надбавку работникам:

- федеральных госучреждений;

- научных организаций и организаций высшего образования;

- из числа молодежи, если они прожили в этих районах или местностях не менее 5 лет.

Проект проходит публичное обсуждение до 2 марта.

Документ: Проект постановления Правительства РФ

08.02.2023

В марте запустят пилотный проект по профилактике профзаболеваний в ряде отраслей

С 1 марта по 31 декабря реализуют пилотный проект по предупреждению профзаболеваний и мониторингу состояния здоровья работников. Перечень участников утвердит Социальный фонд России.

В рамках проекта сотрудников с ранними признаками воздействия вредных и опасных факторов на производстве направят на профилактику профзаболеваний. Для этого работодатели утвердят списки тех, кто по данным медорганизаций нуждается в лечении.

Профилактику проведут в реабилитационных центрах за 18 календарных дней. Для каждого сотрудника будет индивидуальный план лечения. После профилактики еще раз оценят состояние здоровья и сделают выводы об эффективности мероприятий.

Расходы работодателей, например на проезд к месту лечения и дополнительный отпуск, возместят.

Напомним, подобный проект уже реализовали в 2021 году.

Документ: Постановление Правительства РФ от 01.02.2023 N 134

08.02.2023

Кадровику от 7 февраля 2023 года

07.02.2023

Роструд разъяснил, как получить согласие ГИТ на увольнение несовершеннолетнего

Порядок, по которому согласуют увольнение несовершеннолетнего, в законе не закреплен, указало ведомство. Просьба о даче согласия на расторжение трудового договора - это обращение к органу власти. Его рекомендуют направлять в ГИТ по месту нахождения работодателя.

Как расторгнуть трудовой договор с работником в возрасте до 18 лет, расскажет путеводитель.

Документ: Письмо Роструда от 23.12.2022 N ПГ/31485-6-1

08.02.2023

Специалисту по Госзакупкам от 7 февраля 2023 года

07.02.2023

Финансовый контроль выявил переплату по госконтракту - оснований возвращать деньги нет, решили суды

Стороны заключили строительный контракт. Результат приняли без замечаний.

Орган финансового контроля выявил переплату: заказчик принял работы, которые не соответствовали контракту, и материалы, что не использовали. Подрядчик деньги не вернул.

Три инстанции их не взыскали:

- работы приняли без возражений. Их оплатили полностью по актам КС-2. Недостоверность сведений в актах не доказали;

- цена контракта - твердая. Работы оплатили в ее пределах;

- на завышение объема и стоимости работ следовало указать при приемке. После нее заказчик не может ссылаться на явные недостатки. В контракте закрепили право их оспорить, но для этого нужны доказательства, одного акта органа финансового контроля мало;

- контракт не предусматривал возможность оформить такой акт контроля и определить объем и стоимость работ после приемки. Проверку проводили в отношении заказчика. Подрядчик не должен отвечать за его нарушения.

К похожим выводам суды приходили и ранее.

Отметим, недавно ВС РФ направил сходное дело на пересмотр. Контракт разрешал заказчику ссылаться на недостатки по объему и стоимости работ, которые выявил финансовый контроль, и обязывал подрядчика возвращать переплату. При новом рассмотрении суд деньги взыскал.

Документ: Постановление АС Поволжского округа от 19.01.2023 по делу N А72-6997/2022

08.02.2023

Юристу от 7 февраля 2023 года

07.02.2023

С 1 сентября 2023 года вступят в силу правила оказания физкультурно-оздоровительных услуг

Правила предусматривают, что исполнитель (например, фитнес-клуб) должен довести их до сведения потребителей и заказчиков физкультурно-оздоровительных услуг. Это нужно будет сделать наглядным и доступным способом. Речь идет о размещении правил на сайте, информационном стенде и т.д.

Кроме информации, которую нужно раскрывать клиентам по Закону о защите прав потребителей, исполнителя обяжут до заключения договора и во время его действия предоставлять еще ряд данных. Среди них:

- перечень физкультурно-оздоровительных услуг, которые оказывает исполнитель;

- формы и (или) условия их предоставления, в т.ч. форма и порядок оплаты;

- условия изменения или расторжения договора;

- список, цена, порядок покупки и оплаты дополнительных платных физкультурно-оздоровительных услуг, если они есть.

Эти сведения потребуют раскрывать так, чтобы любые лица могли с ними свободно ознакомиться в рабочее время исполнителя. Информировать нужно на русском языке. Также можно использовать языки регионов и родные языки народов РФ. Размещать данные надо наглядно и доступно.

Исполнитель должен будет по просьбе потребителя или заказчика либо без нее (при необходимости) бесплатно вызвать скорую помощь и предоставить аптечку.

До оказания, в частности, услуг по физподготовке и развитию потребуют провести инструктаж о технике безопасности. Затем нужно попросить потребителя поставить подпись в спецжурнале. Если клиент откажется от инструктажа, он сам будет нести риски нарушения техники безопасности.

С 1 сентября 2023 года установят и другие положения.

Сейчас единых правил оказания таких услуг нет.

Документ: Постановление Правительства РФ от 30.01.2023 N 129

07.02.2023

Хотят перечислить основания для отказа размещать сети связи на публичных зданиях и сооружениях

Предлагают предусмотреть с 1 сентября 2023 года закрытый список случаев, когда смогут не предоставлять федеральную, региональную или муниципальную недвижимость для установки сетей связи. Речь идет о зданиях, сооружениях и их конструктивных элементах. Поправки внесли в Госдуму.

В перечень включат такие основания для мотивированного отказа организациям связи (с. 3 - 4 проекта):

- возникнет угроза обороне, безопасности и правопорядку;

- нет согласия органа по управлению госимуществом (если согласие нужно по закону);

- размещение сетей нарушит градостроительное законодательство;

- нет технической возможности установить оборудование на объекте;

- запланировали работы по капитальному или текущему ремонту недвижимости либо по ее реконструкции.

Сейчас подобного списка нет.

Планируют ввести и другие новшества.

Документ: Проект Федерального закона N 289020-8 (https://sozd.duma.gov.ru/bill/289020-8)

08.02.2023

Бухгалтеру бюджетной организации от 7 февраля 2023 года

07.02.2023

Скорректировали контрольные соотношения по 6-НДФЛ

ФНС сообщила, что не нужно применять такие междокументные соотношения:

- сумма стр. 112 и 113 разд. 2 больше либо равна стр. 050 прил. 1 к разд. 1 РСВ (соотношение 3.1) - с расчета за 2022 год;

- дата в стр. 021 разд. 1 более поздняя или соответствует дате фактической уплаты налога (соотношение 2.2) - с расчета за I квартал 2023 года.

Документ: Письмо ФНС России от 30.01.2023 N БС-4-11/1010@

07.02.2023

Компенсацию за задержку зарплаты надо облагать НДФЛ

Выплата компенсации за задержку зарплаты - мера матответственности работодателя. Такая компенсация не возмещает затраты работников на исполнение трудовых обязанностей, поэтому ее облагают НДФЛ.

В прошлом году Минфин уже давал аналогичные разъяснения.

Отметим, для обложения НДФЛ неважно, когда выплатили компенсацию: в период действия трудового договора или после его прекращения по решению суда.

Документы: Письмо ФНС России от 26.01.2023 N БС-4-11/850@

Письмо Минфина России от 27.12.2022 N 03-04-06/128254

07.02.2023

Пояснили, когда проезд в ночное время на такси до работы и обратно не облагают НДФЛ и взносами

Минфин считает, что стоимость проезда не включают в доход и не облагают взносами, если соблюдаются такие условия:

- расходы вызваны производственной необходимостью;

- работники не могут ехать общественным транспортом;

- сумму уплатили транспортной организации.

Отметим, ранее ведомство указывало: суммы возмещения расходов работников на проезд на такси (каршеринге) до работы и обратно надо включать в доходы и облагать взносами.

Документ: Письмо Минфина России от 22.12.2022 N 03-04-07/125960

07.02.2023

Суд: наниматель должен доказать, что снизил размер премии госслужащему обоснованно

Чиновнику выплатили премию за особо важные и сложные задания. Он посчитал, что наниматель занизил сумму в сравнении с размером выплат другим сотрудникам. Взысканий за расчетный период служащий не имел.

Первая инстанция и апелляция не увидели нарушений: госорган вправе сам оценить результаты труда чиновника и определить размер премии.

Кассация не согласилась с выводом и направила дело на пересмотр. Госорганы не могут произвольно устанавливать размер премий или не выплачивать их. Решение должно быть мотивированным, соответствовать требованиям локальных актов. Судам надо было проверить обоснованность суммы.

Также кассация указала:

- по Закону о госслужбе представитель нанимателя определяет порядок премирования с учетом обеспечения задач и функций госоргана, исполнения должностного регламента. Других критериев в законе нет;

- представитель нанимателя сам устанавливает и оценивает показатели результативности сотрудников. Однако он должен делать это так, чтобы премии не утрачивали свою поощрительную и стимулирующую функции, не превращались в автоматически начисляемую часть денежного содержания.

Отметим, к похожим выводам приходил ВС РФ, например в 2011 и 2012 годах.

Мы уже писали о случаях, когда госорганам удавалось обосновать депремирование служащих.

Документ: Определение 1-го КСОЮ от 14.11.2022 N 88-27500/2022

08.02.2023

Бухгалтеру от 7 февраля 2023 года

07.02.2023

Скорректировали контрольные соотношения по 6-НДФЛ

ФНС сообщила, что не нужно применять такие междокументные соотношения:

- сумма стр. 112 и 113 разд. 2 больше либо равна стр. 050 прил. 1 к разд. 1 РСВ (соотношение 3.1) - с расчета за 2022 год;

- дата в стр. 021 разд. 1 более поздняя или соответствует дате фактической уплаты налога (соотношение 2.2) - с расчета за I квартал 2023 года.

Документ: Письмо ФНС России от 30.01.2023 N БС-4-11/1010@

07.02.2023

Компенсацию за задержку зарплаты надо облагать НДФЛ

Выплата компенсации за задержку зарплаты - мера матответственности работодателя. Такая компенсация не возмещает затраты работников на исполнение трудовых обязанностей, поэтому ее облагают НДФЛ.

В прошлом году Минфин уже давал аналогичные разъяснения.

Отметим, для обложения НДФЛ неважно, когда выплатили компенсацию: в период действия трудового договора или после его прекращения по решению суда.

Документы: Письмо ФНС России от 26.01.2023 N БС-4-11/850@

Письмо Минфина России от 27.12.2022 N 03-04-06/128254

07.02.2023

По УСН за 2023 год нужно будет отчитаться по обновленной форме

ФНС скорректировала форму декларации, порядок ее заполнения и формат представления. Изменения нужно применять с отчетности за 2023 год.

Изменения технические. Например, уточнили штрихкоды. Скорректировали также даты разд. 1.1 и 1.2. Поправка нужна из-за того, что с 2023 года изменился срок уплаты налога при УСН.

Документ: Приказ ФНС России от 01.11.2022 N ЕД-7-3/1036@

07.02.2023

Пояснили, когда проезд в ночное время на такси до работы и обратно не облагают НДФЛ и взносами

Минфин считает, что стоимость проезда не включают в доход и не облагают взносами, если соблюдаются такие условия:

- расходы вызваны производственной необходимостью;

- работники не могут ехать общественным транспортом;

- сумму уплатили транспортной организации.

Отметим, ранее ведомство указывало: суммы возмещения расходов работников на проезд на такси (каршеринге) до работы и обратно надо включать в доходы и облагать взносами.

Документ: Письмо Минфина России от 22.12.2022 N 03-04-07/125960

07.02.2023

НДС 10%: перечень детских товаров предлагают расширить

На публичное обсуждение выставили проект с изменениями к списку детских товаров, при реализации которых применяют пониженную ставку НДС. В нем, в частности, больше видов мебели. Также в перечне появятся парфюмерно-косметическая продукция и изделия для ухода.

Документ: Проект федерального закона