- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ
- НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ
- ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ
- БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- СТРОИТЕЛЬСТВО
- ТРАНСПОРТ
- ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
- ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
- МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Уточнены полномочия Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
Скорректированы полномочия Ростехнадзора в сфере мобилизационной подготовки, а также полномочия при выполнении международных обязательств Российской Федерации в области химического разоружения.
Уточнены полномочия Росреестра
Отдельные акты Правительства РФ приведены в соответствие с новой структурой федеральных органов исполнительной власти.
Росреестру, в частности, переданы полномочия в сфере земельных отношений, а также функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, ранее осуществлявшиеся Минэкономразвития России.
Закреплено, что руководство деятельностью Росреестра осуществляет Правительство РФ (ранее Служба находилась в ведении Минэкономразвития России).
Расширен перечень полномочий, осуществляемых Росимуществом
Установлено, что Росимущество, в числе прочего:
принимает решения об изъятии земельных участков, находящихся в федеральной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, праве постоянного (бессрочного) пользования, в связи с использованием земельных участков с нарушением требований законодательства РФ путем создания или возведения на таких земельных участках самовольной постройки и неисполнением землевладельцем, землепользователем соответствующих обязанностей, предусмотренных частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса РФ, в сроки, установленные решением о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, принятыми в соответствии с гражданским законодательством;
принимает решения об установлении, прекращении публичного сервитута, в том числе для размещения указанных в подпункте 1 статьи 39.37 Земельного кодекса РФ инженерных сооружений федерального значения, если иное не установлено федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ.
Уточнены функции Минфина России
Скорректированы отдельные вопросы, по которым Минфин России разрабатывает и представляет в Правительство РФ проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов и актов Президента РФ и Правительства РФ.
"Перечень поручений по итогам заседания Госсовета"
(утв. Президентом РФ)
Правительству РФ поручено внести в законодательство ряд изменений в сфере сельского хозяйства и налогообложения
Президент РФ утвердил перечень поручений по итогам заседания Государственного совета, состоявшегося 26 декабря 2019 года.
В частности:
обеспечить внесение в законодательство РФ изменений, предусматривающих совершенствование порядка вовлечения в оборот долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе невостребованных;
обеспечить принятие федерального закона о сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии с улучшенными экологическими характеристиками;
утвердить государственную программу эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса РФ;
представить предложения о внесении в законодательство РФ о налогах и сборах изменений, предусматривающих:
увеличение установленных пороговых значений размеров доходов, полученных налогоплательщиками от реализации товаров (работ, услуг) при осуществлении видов предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей, при достижении которых утрачивается право на освобождение от исполнения обязанностей по уплате налога на добавленную стоимость;
применение налогоплательщиками ставки налога на добавленную стоимость в размере 10 процентов в отношении операций по реализации продукции пушного звероводства;
предоставление организациям потребительской кооперации, работающим в сельской местности, возможности перехода с системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности на другие режимы налогообложения без резкого увеличения налоговой нагрузки.
Правительству РФ поручено усилить правовой режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения
Кроме того, в законодательство РФ должны быть внесены изменения, предусматривающие:
унификацию норм, регулирующих земельные, водные и иные отношения, возникающие при санитарной охране источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;
учет при установлении зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения размещаемых в этих зонах систем водоснабжения, водозаборных и иных сооружений, а также водосборных площадей водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;
дифференциацию правового режима зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, поясов (подзон) этих зон с учетом географических, экономических, экологических и других факторов;
определение сроков и этапов установления зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
Росархивом разработана инструкция по применению актуализированного перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций
Перечень типовых управленческих архивных документов с указанием сроков их хранения был утвержден Приказом Росархива от 20.12.2019 N 236. Перечень включает виды документов, образующихся при документировании однотипных (общих для большинства организаций) управленческих функций, выполняемых организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
Настоящая Инструкция регламентирует структуру перечня, устанавливает порядок его применения, определяет сроки хранения документов.
В частности, приводится порядок исчисления сроков хранения документов, разъясняются особенности хранения документов с установленными сроками (1 год, 3 года, 5 лет, 6 лет, 10 лет, 15 лет, 45 лет, 50 лет и 75 лет), документов с пометками "Постоянно", "До ликвидации организации", "До минования надобности", "До замены новыми", документов по личному составу.
Отмечается, что снижение сроков хранения, установленных Перечнем, запрещается. Организации вправе продлевать сроки временного хранения документов при проведении экспертизы их ценности. Повышение установленных Перечнем сроков хранения допускается в тех случаях, когда это обусловлено особенностями работы конкретной организации и ее практическими потребностями.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ
С 1 июля 2020 года инвалидам для получения пособий не придется представлять справку об установлении инвалидности
Внесены соответствующие поправки в ряд актов Правительства РФ. Справка об установлении инвалидности и другие необходимые для предоставления соответствующей государственной услуги документы будут запрашиваться уполномоченными органами в порядке межведомственного электронного взаимодействия и из ФГИС "Федеральный реестр инвалидов".
С 1 октября 2019 г. проиндексируют на 4,3 процента размер ежемесячной денежной компенсации членам семей сотрудников, погибших при выполнении служебных обязанностей
Речь идет об индексации размера компенсации, установленной частью 1.1 статьи 12 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел...".
Денежная компенсация выплачивается в виде разницы между приходившейся лицу частью денежного довольствия, получаемого погибшим (умершим) сотрудником по состоянию на день его гибели (смерти) или получаемого умершим гражданином РФ, уволенным со службы в органах внутренних дел, по состоянию на день его увольнения, и назначенной пенсией по случаю потери кормильца.
Законопроект о направлении маткапитала на строительство жилого дома на садовом участке ко второму чтению дополнен новыми мерами поддержки семей с детьми
Первоначально законопроект был подготовлен в связи с тем, что ранее строительство жилого дома было возможно только на земельном участке, предоставленном для ИЖС. В настоящее время в силу Федерального закона, регулирующего ведение гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, такое строительство возможно в том числе и на садовом земельном участке.
В этой связи законопроектом предусмотрена возможность направления части средств маткапитала на строительство (реконструкцию) либо на компенсацию затрат на построенный объект индивидуального жилищного строительства на садовом земельном участке.
Ко второму чтению законопроект предложено дополнить новыми положениями, предусматривающими, в частности:
право на дополнительные меры господдержки женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка, начиная с 1 января 2020 года, а также мужчин - усыновителей первого ребенка, не воспользовавшихся ранее мерами дополнительной господдержки, если решение суда об усыновлении вступило в силу после 1 января 2020 года;
включение в ЕГИС социального обеспечения дополнительных сведений, в том числе о лишении родительских прав и об ограничении дееспособности гражданина;
введение дифференцированного размера маткапитала, в зависимости от рождения (усыновления) первого, второго, третьего или последующих детей.
НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ
<Письмо> ФНС России от 07.02.2020 N СД-4-15/1924
"О направлении xsd-схемы по реестру КНД 1155118"
ФНС России предложен временный порядок направлении xsd-схемы по реестру КНД 1155118
Сообщается, в частности, что до внесения изменений в порядок представления реестров, предусмотренных пунктом 15 статьи 165 НК РФ, утвержденный Приказом ФНС России от 30.09.2015 N ММВ-7-15/427, для подтверждения обоснованности применения налоговой ставки ноль процентов ФНС России рекомендует направлять в электронной форме в налоговые органы реестр перевозочных документов, предусмотренных пунктами 5, 5.1, 5.3, 6, 6.1, 6.2, 6.4 статьи 165 НК РФ по форме и формату согласно приложениям к настоящему письму (порядок заполнения реестра, а также XSD-схема прилагаются).
Уточнено контрольное соотношение к декларации по НДС, касающееся особенностей определения налоговой базы налоговыми агентами
Изложен в новой редакции пункт 1.50 Контрольных соотношений показателей налоговой декларации по НДС, доведенных письмом ФНС России от 19.03.2019 N СД-4-3/4921@.
Пониженные тарифы страховых взносов не могут применять налогоплательщики, применяющие по основному виду деятельности ЕНВД
Право на применение пониженных тарифов предусмотрено для налогоплательщиков, применяющих по основному виду деятельности УСН.
Поэтому налоговая инспекция доначислила недоимку и штраф налогоплательщику, который применял ЕНВД по основному виду деятельности в сфере технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств, а в отношении иных видов деятельности - страхования, бухучета и финансового аудита - УСН.
ФНС России по результатам рассмотрения жалобы налогоплательщика оставила ее без удовлетворения.
ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ
Уточнен порядок предоставления субвенций субъектам РФ на обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов
Установлено, что в случае если нормативными правовыми актами субъектов РФ предусмотрено предоставление гражданам мер социальной поддержки по обеспечению жильем в форме предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, поступившие в бюджет субъекта РФ либо в местный бюджет средства, необходимые для предоставления гражданам такой выплаты, могут быть перечислены на счет, на котором учитываются операции со средствами, поступающими во временное распоряжение получателей бюджетных средств.
Перечисление средств с лицевых счетов, предназначенных для учета операций с поступающими средствами, осуществляется на основании утвержденных списков граждан, которым в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов РФ предоставляется единовременная денежная выплата, с указанием ее размера для каждого гражданина.
БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
Банком России рекомендован порядок проверки кредитными организациями и НФО принадлежности клиенту адреса электронной почты
В целях противодействия осуществлению переводов денежных средств без согласия клиента, незаконных финансовых операций Банк России рекомендует кредитным организациям и НФО в случае направления посредством электронной почты уведомлений реализовывать механизм подтверждения принадлежности клиенту адреса электронной почты, на который кредитной организацией (НФО) осуществляется направление указанных уведомлений.
В качестве меры, создающей условия для реализации механизма подтверждения адреса электронной почты, кредитным организациям и НФО рекомендуется осуществлять проверку принадлежности клиенту абонентского номера подвижной радиотелефонной связи, сообщенного клиентом.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Уточнены виды произведенных и реализованных налогоплательщиком продуктов переработки нефтяного сырья (VПБ, VСВ, VКС, VТ)
В новой редакции изложено приложение к порядку определения видов произведенных и реализованных (в случае переработки нефтяного сырья на основе договора по переработке нефтяного сырья - переданных налогоплательщику и (или) по его поручению третьим лицам) продуктов переработки нефтяного сырья.
Действие Постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 1 декабря 2019 г.
Установлен порядок ведения реестра специальных инвестиционных контрактов
Полномочия Правительства РФ по утверждению порядка ведения указанного реестра введены Федеральным законом от 02.08.2019 N 290-ФЗ. Формирование и ведение реестра осуществляются Минпромторгом России в электронном виде с помощью государственной информационной системы промышленности. Установлен состав сведений, включаемых в реестр.
Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 24.05.2017 N 623 "О порядке формирования и ведения перечня инвестиционных проектов, реализация которых дает право субъектам деятельности в сфере промышленности на получение до 2025 года финансовой поддержки в виде льгот по налогам и сборам в соответствии с законодательством о налогах и сборах".
Определена процедура оценки и отбора инвестпроектов по внедрению наилучших доступных технологий на объектах, оказывающих значительное негативное воздействие на окружающую среду
Проведение оценки и отбора производится межведомственной комиссией.
Инвестиционный проект оценивается по критериям экологической, социально-экономической и финансовой эффективности. В случае если инвестиционный проект получил 16 и более баллов по указанным критериям, он признается прошедшим отбор.
Приказ Ростехнадзора от 13.02.2020 N 68
"Об утверждении руководства по безопасности при использовании атомной энергии "Рекомендации по применению средств контроля доступа в системе учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов"
Актуализировано руководство по безопасности при использовании атомной энергии "Рекомендации по применению средств контроля доступа в системе учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов"
Руководство содержит рекомендации по применению средств контроля доступа в системе учета и контроля радиоактивных веществ.
Руководство предназначено для применения организациями, осуществляющими, в частности, деятельность по учету и контролю радиоактивных веществ и радиоактивных отходов при их производстве, использовании, хранении, транспортировании.
Признан утратившим силу Приказ Ростехнадзора от 9 июля 2014 г. N 303, которым было утверждено ранее применявшееся руководство.
Разъяснены особенности исчисления нормативов допустимых сбросов для отдельных выпусков сточных, в том числе дренажных, вод в водотоки
Сообщается, в частности, что если фоновая загрязненность водного объекта, створ для определения которой в случае с водотоками определен в соответствии с пунктом 25 Методики разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей, утвержденной Приказом Минприроды России от 17.12.2007 N 333, по каким-либо показателям не позволяет обеспечить нормативное качество воды в контрольном пункте (створе), в том числе и который расположен ниже по течению по сравнению с местом определения фоновой концентрации, то НДС (концентрация) для такого контрольного створа принимается равной ПДК. Превышение ПДК при этом будет являться нарушением природоохранного законодательства.
Также сообщается, что согласно форме 3.3 "Сведения, полученные в результате учета качества сточных вод и (или) дренажных вод", которая является приложением к Порядку ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, утвержденному Приказом Минприроды России от 08.07.2009 N 205, в качестве фактического сброса загрязняющих веществ, который служит основанием для формирования платежной базы для внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, указывается только то их количество, которое поступило в водный объект в результате использования воды (общее количество содержащихся в сбрасываемой воде загрязняющих веществ уменьшается на количество этих веществ, содержащихся в воде, забранной из того же водного объекта).
Аналогичное требование предъявляется и к заполнению форм 2.1 и 2.2 при учете качества сточных и (или) дренажных вод.
СТРОИТЕЛЬСТВО
<Письмо> Минстроя России от 10.02.2020 N 4154-ОД/08
<По вопросу согласования проектной документации>
Минстроем России изложена позиция по вопросу согласования проектной документации
Сообщается, что для выполнения проектной документации, ее экспертизы, строительства, получения разрешения на строительство и, соответственно разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства в перечень представляемых застройщиком (техническим заказчиком) исходно-разрешительной документации не входит согласование проектной документации с автором проекта в случае принятия решения о его реконструкции.
Разъяснены особенности идентификации зданий и сооружений (объектов капитального строительства)
Сообщается, в частности, что указанная идентификация в том числе осуществляется по следующим признакам:
назначение;
принадлежность к объектам транспортной инфраструктуры и к другим объектам, функционально-технологические особенности которых влияют на их безопасность.
Идентификационные признаки указываются:
застройщиком (заказчиком) - в задании на выполнение инженерных изысканий для строительства здания или сооружения и в задании на проектирование;
лицом, осуществляющим подготовку проектной документации, - в текстовых материалах в составе проектной документации, передаваемой по окончании строительства на хранение собственнику здания или сооружения.
Исходя из этого, идентификация объекта относится к прерогативе заказчика при разработке задания на проектирование и проектировщика при подготовке проектной документации на основании задания на проектирование.
ТРАНСПОРТ
Количество транспортных средств Государственной Думы, на которые устанавливаются устройства для подачи специальных световых и звуковых сигналов, увеличено до 13
Устройства для подачи специальных световых и звуковых сигналов при отсутствии специальных цветографических схем на наружной поверхности транспортных средств устанавливаются на транспортные средства, обслуживающие лиц, которым предоставляется государственная охрана, и лиц, в отношении которых приняты меры государственной защиты.
С 1 июля 2020 года на инвалидов III группы будет распространяться порядок предоставления мест для бесплатной парковки транспортных средств, предусмотренный для инвалидов I и II групп
Установлено, что указанным правом смогут воспользоваться инвалиды III группы, имеющие ограничение способности к самостоятельному передвижению любой степени выраженности (1, 2 или 3 степени), а также получившие до 1 июля 2020 года в федеральном учреждении медико-социальной экспертизы опознавательный знак "Инвалид" для индивидуального использования и пользующиеся правом на бесплатное использование мест для парковки транспортных средств.
Сведения о транспортном средстве, управляемом инвалидом III группы при наличии указанных оснований, или транспортном средстве, его перевозящем, размещаются в федеральном реестре инвалидов.
Настоящее Постановление вступает в силу с 1 июля 2020 года.
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Приказ ФТС России от 09.01.2020 N 1
"Об утверждении Административного регламента осуществления Федеральной таможенной службой таможенного контроля при ввозе (прибытии) товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом, в Российскую Федерацию либо вывозе (убытии) товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом, из Российской Федерации в международном грузовом сообщении"
Зарегистрировано в Минюсте России 13.02.2020 N 57499.
Установлена процедура таможенного контроля при ввозе в РФ либо вывозе из РФ товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом в международном грузовом сообщении
Предметом государственного контроля является таможенный контроль за соблюдением перевозчиком положений актов, составляющих право ЕАЭС, и (или) законодательства РФ о таможенном регулировании.
Предусмотрены в том числе права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля.
Срок контроля в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, не может превышать 3 часов рабочего времени таможенного органа с момента уведомления о прибытии (в отношении товаров, вывозимых с таможенной территории ЕАЭС, - не более 2 часов с момента представления таможенному органу необходимых документов и сведений, если иной срок не установлен правом ЕАЭС и законодательством в отношении отдельных категорий товаров).
Приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.
ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Расширены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры
Установлено, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях выявления и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) на объект (территорию) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.
Расширен перечень прекурсоров, оборот которых в РФ ограничен
Включены, в том числе позиции "2-Бром-1-фенилпропан-1-он", "1-(2,5-Диметоксифенил)-2-нитроэтен" и др.
Соответствующие поправки внесены также в крупный и особо крупный размеры прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ для целей статей 228.3, 228.4 и 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 08.10.2012 N 1020.
Постановление вступает в силу по истечении 120 дней после дня его официального опубликования.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
Россия отказалась от советско-индийских соглашений о взаимном отказе от взимания консульских сборов за выдачу виз и за легализацию и выдачу документов
Речь идет о Соглашениях между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Республики Индии от 3 сентября 1964 г. и от 26 ноября 1965 г.
МИДу России поручено уведомить Индийскую Сторону о принятом решении.
Денонсация представляет собой надлежащим образом оформленный отказ государства от заключенного им международного договора. Отличается от иных способов расторжения международных договорных обязательств тем, что право на денонсацию должно быть предусмотрено в самом договоре и осуществляется в строго установленном договором порядке (например, может предусматриваться обязательное уведомление о готовящейся денонсации за определенный период времени). Несоблюдение этого порядка является основанием для оспаривания действительности денонсации.